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    关于开展全市旅游市场秩序专项整治 “利剑行动-1”规范导游执业严厉打击强迫消费等突出违法行为的通知

    日期: 2018-02-14    浏览:2078

    各县(市、区)旅游局(委)

    为深入贯彻落实党的十九大精神,进一步加大我市旅游市场秩序整治力度,不断净化旅游消费环境,按照冀旅办函字(2018)20号文件《关于开展全省旅游市场秩序专项整治“利剑行动-1”规范导游执业严厉打击强迫消费等突出违法行为的通知》要求,市旅发委定于2月1日至3月15日组织开展全市旅游市场秩序专项整治“利剑行动-1”,即重点规范导游执业,严厉打击强迫消费以及非法从事导游执业活动等突出违法行为。现制定工作方案如下:

    一、工作目标

    集中力量,紧盯市场重点问题,继续以查办案件为手段,突出重点,不断强化诚信经营市场导向,推动全市旅游市场监管机制创新,为旅游业发展创造良好市场环境。

    二、组织领导

    成立全市旅游市场秩序专项整治“利剑行动”行动领导小组。

    组   长:苑清民  邯郸市旅游发展委员会主任

    副组长:王卫群  邯郸市旅游发展委员会副调研员

    成   员:张   雷  邯郸市旅游发展委员会监督管理处处长

             郝付梅  邯郸市旅游发展委员会监督管理处副处长

             呼小佳  邯郸市旅游执法监察大队副队长

    各县(市、区)旅游主管部门分管领导

    领导小组办公室设在市旅发委监督管理处。

    三、工作安排

    (一)各市自查阶段(2月1日至2月28日)

    各县(市、区)旅游局(委)对“利剑行动-1”工作进行动员部署并集中开展大检查,充分发挥旅游市场综合监管机制作用,加强部门协调、开展联合执法对市场秩序进行专项整治。

    (二)整改验收阶段(3月1日至3月15日)

    对自查阶段发现的案件线索重点查办,从严查处一批违法违规企业和从业人员。同时对游客投诉集中、行业反映强烈、舆情曝光较多的作为重点检查验收。同时根据发现的问题组织开展全面整改、加强企业诚信经营培训、充分发挥失信联合惩戒机制作用,发布一批旅游企业诚信经营“红黑榜”。

    市旅发委将派出联合督导检查组赴各县(市、区)开展情况进行督导检查。

    四、检查内容

    (一)开展导游(领队)执业大检查,严查“黑导”。

    在旅游目的地,重点在旅游景区、旅游集散地、热点旅游线路沿途以及公共交通枢纽地点检查带团导游。根据《导游管理办法》,重点检查带团导游的导游证、导游身份标识;接受旅行社委派的相关资料;导游是否开启“全国导游之家”APP执业;提供领队服务的人员是否具备领队条件;旅游合同、购物和另行付费项目是否有明确补充协议等。

    (二)严查导游违法案件的涉事旅行社。

    在查处违法导游的同时,要坚决依法追究委派旅行社的责任。重点检查旅行社与员工是否签订了劳动合同;是否为导游缴纳了社会保险;是否要求导游垫付团款或者向其收取费用;是否向临时聘用的导游收取费用;是否存在组织“不合理低价游”问题;委托其他旅行社履行包价旅游合同是否经过游客书面同意等。

    (三)严惩“黑店”。

    对于查获的强迫消费案件所涉及的购物店等购物场所,不能仅要求其赔偿或退货,要通过正式程序移交工商部门,依据新修订的《反不正当竞争法》,按照“商业贿赂”予以查处。

    (四)严查“黑社”“黑车”。

    对检查中发现的未取得旅行社业务经营许可证的社会组织或个人非法组织接待团队游客的行为要坚决依法予以重罚,并追缴违法所得;对无相应运营资质的车辆通过正式程序移交交通部门,依法予以查扣,确保游客交通安全。

    五、相关要求

    (一)各县(市、区)旅游局(委)要高度重视“利剑行动”系列行动,成立由主管领导任组长的“利剑行动”领导小组,负责对“利剑行动”的组织领导。同时主动协调公安、工商、交通等旅游市场综合监管相关部门,组织开展导游执业大检查,通过查处违法导游,倒查旅行社、购物店、道路运输等市场主体的违法违规行为。

    (二)务求查处一批典型案例,处罚一批违法企业和个人,及时向行业通报查处结果,向社会发布典型案例,形成高压态势、达到震慑效果。

    (三)各县(市、区)旅游局(委)执法人员在开展检查活动时,要严格按照程序依法开展工作,确保客观公正;整治行动中要严明工作纪律,廉洁自律,严格遵守中央八项规定。

    (四)各县(市、区)旅游局(委)要建立案件查办台账。“利剑行动-1”案件查处情况和工作总结于3月15日前报送市旅发委监督管理处。(电话:3216667,邮箱:hdslyjwj@126.com)




    邯郸市旅游发展委员会

    2018年2月11日


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